北京市公安局在全国率先成立律师接待科推进律师会见

  发布时间：2014-10-14 20:37:29 点击数：

2013年1月1日，我国新《刑事诉讼法》实施，明确规定：“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人”、“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48小时。”

短短数言，标志着我国对在押人员的法律权益保障迈出了跨越式一步，同时也使律师会见工作成为摆在监管部门面前的新挑战。

为切实推进提升律师会见工作水平，2013年初，北京市公安局监管总队即在全国率先增设律师接待科，专门负责对律师会见管理工作进行业务指导和检查监督，协调解决工作中遇到的突出问题。成立一年多来，在监管总队党委领导下，在律师接待科全面推动和监督下，全局各监管场所全力贯彻和推行，使律师会见工作亮点纷呈，取得社会各方人士的高度赞誉。2013年至今，全市监管系统办理律师会见已达11万余人次，同比增长43.2%，其中未发生一起有效投诉，并收到锦旗124面、表扬信121封。

亮点一：严格规范

“硬件条件改善了，以前会见都是大开间，说话非常费劲，现在有些看守所都是单间了，保障了我们和当事人的合法权益。电话预约也很方便，各看守所都预约、咨询电话，会见前提前打个电话，确认相关手续和商定具体会见时间，到时候我们直接去见就可以了。”北京市金朔律师事务所律师王珩颇如是说。”

新法实施不久，全市各律师会见室嘈杂的环境得到极大的改善，律师与在押人交谈时面前的玻璃隔断被换成更便于交谈的栅栏，等候区里设置了休息椅，加装了饮水机、排号机。考虑到律师常需用电脑，部分看守所甚至加装了插线板。全新的环境让前来会见的律师眼前一亮。据统计，新刑诉法实施当年，我市看守所即争取到400余万元改善律师会见条件，增加坐席47个、增配民警40名，向社会公布了律师预约会见的24小时网络及电话联系方式，多管齐下,为律师会见提供良好的硬件环境。

良好的硬件必须与高水准的软件相匹配才能使工作切实提升。为严格规范全市27家监管场所律师会见工作，监管总队律师接待科成立后首先与权威部门沟通研究，重新修订《监管场所律师会见须知》，张贴于各监所。并推出“九明确、一评价、一热线”的工作措施，并向社会公开承诺。“九明确”：即明确必须向律师告知会见手续、预约会见途径、投诉途径、被告人羁押场所等9项内容；“一热线”，即设立律师接待热线，集中受理律师在看守所会见过程中遇到的问题，并及时调查核实反馈；“一评价”，即将律师评价纳入看守所工作的外部考核机制，一并列入执法质量考评。由此将律师会见工作纳入规范化、正规化建设的轨道上。

亮点二：真诚服务

今年，律师接待科在监督工作时发现，多个监管场所存在被监管人员因换押等原因出所后，其家属及其律师由于不能及时获知情况，导致部分家属、律师跑了冤枉路的问题。对此，监管总队迅速出台《被监管人员出所告知规定》，要求各监管场所为被监管人员办理出所手续后的24小时内，要主动将被监管人员羁押变动情况、出所时间及出所去向的具体地址、邮政编码、咨询电话等内容告知被监管人员指定的一名亲属或其委托的辩护律师。海淀、石景山区看守所还专门建立了短信通知渠道，赢得了律师及被监管人员家属的高度赞扬。

8月18日，律师肖建宇接到了市第一看守所押解科打来的电话，被告知其当事人已被换押至另外一个看守所。在北京市各看守所跑动多年的肖律师头一次接到这种告知电话，最初不太相信，得知真相后，立即对看守所此项举措予以高度评价，声音中洋溢着愉快。肖建宇感慨的说：“对我们个人来说，这样一个电话不仅可以避免我们白跑不少的路程，也缩短了我们与公安监管部门之间的距离，为刑事诉讼活动的顺利进行提供了有力的保障。同时，通过一个小小的电话，我们感受到了公安监管部门为解决群众不满、执法不公问题，树立新的形象和素质所做出的实实在在的努力。”

亮点三：祛“邪”扶正

“快速办理取保候审、快速办理会见、快速信息查询。”随着律师会见数量的飞速增长，一些所谓律师事务所工作人员经常在看守所周边徘徊，向前来办事的家属推销“快速”办理各项手续的服务。而事实上，这些在看守所周边活动的人，大部分属于违规或非法执业，不仅让很多家属花了冤枉钱，更延误了在押人员接受到更有效合法的法律服务。今年4月，我局监管系统组织全市看守所集中开展为期一个月的律师会见管理秩序清理整顿专项行动。期间，监管总队派出专门工作组到海淀区、丰台区看守所驻所指导。期间，全局看守所联合属地派出所、城管及乡镇政府等部门取缔法律服务场所18家，责令限期整改律师事务所20家，处理呲活揽客社会人员12名，清除不规范宣传标识31处，查处律师违规会见4起。以严厉的打击治理手段保障了律师依法执业环境，维护了被监管人员及其家属的合法权益。

为从源头治理看守所周边秩序，用正规渠道挤压违规律师的活动空间，今年以来，监管总队在西城、海淀、丰台、顺义等4个看守所先期试点律师工作站的基础上，与市司法局法律援助工作处协作，在全市看守所推行建设法律援助中心驻看守所工作站，全方位为在押人员及家属创造法律援助的条件。监管系统表示，看守所还将以此为契机，定期邀请援助律师进入看守所为在押人员宣传法律知识。一年多来，首都监管场所律师会见工作以严谨、规范、热情、周到的全方位措施，受到了律师及家属们的广泛赞扬。